“為什么這幾年各地加強了大氣污染治理，可取得的效果卻和我們的感受不一致？”在12月11日召開的由中華環保聯合會、聯合國環境規劃署聯合主辦的第十二屆環境與發展論壇上，山西省環境保護廳原副巡視員王景龍說，“這是因為目前延續了對傳統煤煙型污染的治理方法，而忽視了對VOCs（揮發性有機物）的治理”。
“對照山西一些地區以煙塵、粉塵、SO2為主要污染物的嚴重空氣污染，也未造成如近年很多地區的大面積霧霾，有理由認為是VOCs的增加和長時間累積造成了霧霾頻發。”王景龍說，VOCs是形成光化學煙霧的關鍵因素，而光化學煙霧恰恰是形成霧霾的關鍵因素。
為什么只要不刮風就會很快形成霧霾？王景龍分析說，一方面，污染源排放的VOCs與工業尾氣、煙塵、粉塵、自然揚塵等一次污染物，經光化學反應生成二次污染物光化學煙霧，長期漂浮在空氣中，為霧霾形成提供了條件。另一方面，光化學反應發出的熱加上工業設施排放的熱，一定程度上破壞了云霧變為雨雪的冷凝條件，導致霧氣增多、雨雪減少。此外，有些二次污染物具有吸水性，加上一些光化學反應會形成細小水滴，也加劇了濃霧形成。
據介紹，VOCs是PM2.5和臭氧形成的關鍵前體物，具生理毒性，對環境和人體健康危害巨大。環保部大氣司大氣環境質量管理處調研員段光明說，我國VOCs年排放量約為2000多萬噸，“如果能下降到1000萬噸以內，對于減少霧霾才比較理想”。而根據中國環境規劃研究院的最新數據，我國VOCs排放量約為3000多萬噸。
VOCs被列入我國“十三五”減排的主要約束性指標。工信部節能與綜合利用司環境保護處副調研員郭庭政說，工業是VOCs排放的重點領域，排放量占總排放量的50%以上。其中，石油煉制與石油化工、涂料、油墨、膠粘劑、農藥、汽車、包裝印刷、橡膠制品、合成革、家具、制鞋等11個重點行業排放量占工業總排放量的80%以上。
為進一步治理VOCs排放，工信部、財政部兩部委于今年7月制定了《重點行業揮發性有機物削減行動計劃》，要求“到2018年，工業行業VOCs排放量比2O15年削減330萬噸以上，減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺(DMF)等溶劑、助擠使用量20％以上，低(無)VOCs的綠色農藥制擠、涂料、油墨、膠粘劑和輪胎產品比例分別達到70%、60%、70%、85%和40%以上。”
但與會專家也表示，VOCs污染防治工作涉及行業眾多，管理經驗不足，治理難度較大，無論對管理部門還是排污行業來說都是一個新問題。由于VOCs包含100多種常見化合物、物理和化學性質差異大，涉及上百個行業、排放條件復雜，排放點源多而分散、無組織排放情況嚴重，難以集中進行有效收集，“通常需要采取多種技術進行綜合治理，而且由于易燃易爆，治理設施需要完善的安全系統設計”。解放軍防化研究院研究員欒志強說。
欒志強認為，提高清潔生產水平，從源頭減少有機溶劑的使用量和排放量，減排潛力巨大，從長遠看是實現VOCs減排的根本途徑。僅涂料一項，全國每年消耗涂料1500萬噸，VOCs排放量就達600萬噸以上。部分省市已強制推廣使用環境友好型涂料，如深圳禁止使用油性涂料，北京也強制規定家具生產使用水性漆。
北京市環境保護科學研究院大氣污染防治所所長聶磊說，北京結合產業的排放強度和對地方經濟的貢獻度，通過分析發現，金屬卷材（彩鋼板）、家具制造、制罐三大行業每億元產值的VOCs排放強度分別為51.6千克、35.2千克和20.3千克，排名居前；以此為依據，采取一系列產業政策，淘汰疏解落后產能。
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